Безвозмездное пользование земельным участком

Что такое безвозмездный наем?

Если говорить языком закона, то термин «безвозмездная аренда земельного участка» некорректен, так как по Гражданскому кодексу любая аренда есть вещь возмездная. То, что в обществе принято называть бесплатной арендой, на самом деле имеет название «безвозмездное пользование», а условия договора для оформления такого пользования прописаны в 689 статье ГК РФ.

Статья 689 ГК РФ. Договор безвозмездного пользования

  1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
  2. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.
  3. К договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные статьей 609 настоящего Кодекса.

СПРАВКА. Иное название – договор безвозмездной ссуды. Оба названия идентичны по значению.

Отказ в предоставлении

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

  • Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
  • Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
  • Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
  • Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
  • Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

По общему правилу, срок безвозмездного пользования землей выбирает сам гражданин или организация, которые подают заявление на получение участка.

Однако из этого правила есть исключения.

Чтобы вы не запутались, при описании каждого из способов получения земельного участка, я буду указывать срок безвозмездного пользования.

Если какой-то из способов не содержит в своем описании срока, то это означает, что действует общее правило, то есть срок безвозмездного пользования определяет сам заявитель в своем заявлении.

В бесплатное пользование могут быть переданы участки, находящие в государственной и муниципальной собственности.

Также в безвозмездное пользование могут передаваться земли, которыми владеет организация на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Не самое распространенное основание.

Суть его состоит в следующем: если гражданину предоставили служебное жилое помещение в виде жилого дома, то данный гражданин может получить земельный участок, на котором располагается этот дом, в безвозмездное пользование.

Срок безвозмездного пользования участком определяется периодом времени, в течение которого гражданин имеет право пользоваться служебным домом.

Иными словами, пока не расторгнут договор найма служебного жилого помещения в виде жилого дома, до тех пор можно безвозмездно пользоваться землей.

Если вас заинтересует данный способ получения земли, то используйте подпункт 8 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Единого списка категорий работников, которым положены служебные наделы земли, не существует.

Для отдельных отраслей экономики могут приниматься законы РФ или законы регионов, в которых устанавливается порядок предоставления служебных наделов.

Безвозмездное пользование земельным участком

Как правило, земельные наделы предоставляются работникам транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, предприятий охотничьего хозяйства и природных заповедников и национальных парков.

Срок безвозмездного пользования служебным наделом равен сроку трудового договора с работником.

Признаюсь, мне не приходилось встречать законы, которые устанавливали возможность получения служебного надела.

За более детальной информацией можно обратиться к подпункту 2 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Если гражданин или организация владели земельным участком на праве безвозмездного пользования и этот участок изъяли для государственных или муниципальных нужд, то вместо изъятого участка предоставят другой.

Безвозмездное пользование земельным участком

Все просто, один участок забрали, другой дали.

Не очень интересное основание.

Тем не менее, подробности можно посмотреть в подпункте 16 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Любой гражданин России может один раз в жизни получить земельный участок площадью не более 1 га в безвозмездное пользование.

Срок безвозмездного пользования одним гектаром земли составляет 5 лет.

земля в безвозмездное пользование

По истечении пятилетнего срока земельный участок можно получить в аренду или в собственность бесплатно.

Дальневосточный гектар – это красивая инициатива г-на Ю.П. Трутнева, Посмотрим, сколько желающих через 5 лет захотят или смогут сохранить свои участки.

Данное основание получения участка см. в подпункте 18 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2012 года N 6466

г. Новосибирск

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование

____________________- Утратило силу — постановление мэрии от 13.02.2018 N 546____________________

В целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование, в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 30.01.2012 N 613 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»постановляю:1.

Безвозмездное пользование земельным участком

Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование (приложение).2. Департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска разместить административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование на официальном сайте города Новосибирска.3.

Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.4. Ответственность за исполнение постановления возложить на заместителя мэра города Новосибирска — начальника департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска.

Мэр городаВ. Ф. Городецкий

ПриложениеУТВЕРЖДЕНОпостановлением мэриигорода Новосибирскаот 29.06.2012 N 6466

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование (далее — административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением мэрии города Новосибирска от 30.01.

2012 N 613 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».1.2. Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование (далее — муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) мэрии города Новосибирска (далее — мэрия), предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии либо муниципального служащего при предоставлении муниципальной услуги.1.3.

Муниципальная услуга предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий (далее — заявитель); лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости (далее — лицо, с которым заключен контракт);

религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок их строительства.1.4. Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок их строительства осуществляется в порядке, установленном административным регламентом предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Правовое поле в отношении этих сделок регулируется Гражданским (ГК) и Земельным кодексом (ЗК), другими актами, которые могут приниматься не только на федеральном, но и на региональном уровне:

  • Правила пользования землей на безвозмездной основе, что это такое, каковы права и обязанности участников, их ответственность и другое законодатель излагает в ЗК, гл. 36.
  • Возможность передачи земли в бесплатное пользование (ЗК, гл. 4, ст. 24). Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками
  • Порядок пользования участками на бесплатной основе, собственниками которых является государство или муниципалитет, кто имеет право получить землю (ЗК, гл. 5.1, ст. 39.9−39.10). Статья 39.9. Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и Статья 39.10. Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование
  • Какие обязанности принимает на себя ссудополучатель надела (ЗК, г. 6, ст. 42). Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками
  • Каким образом «безвозмездное пользование» следует отличать от «безвозмездного срочного пользования» указано было 23.06.14 в ФЗ №171, которым законодатель внес поправки в ЗК.

Владеть наделом пожизненно с правом наследования разрешается частным лицам в отношении земель, которые были приобретены до 21.10.01 г. Бессрочно получить землю у государства или муниципалитета может госорган или муниципальный, а также госучреждение.

В зависимости оттого, кто передает участок в пользование, договор будет отличаться, т. е. собственником может выступать:

  • государство или муниципалитет;
  • отраслевое предприятие;
  • юридическое или физическое лицо.

Если форма предприятия частная, то законодатель запрещает ему передавать землю в безвозмездное пользование лицу, которое имеет отношение к этому предприятию.

Принимающей стороной также может выступать гражданин или ИП, любое предприятие, религиозная организация, лицо, которое занимается реконструкцией или строительством по контракту за счет бюджетных средств, муниципалитет или госучреждение. Например, служебный надел разрешается выделить работнику предприятия, с которым заключен трудовой договор.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком

Земля в безвозмездное использование

Различают аренду земли у частных и юридических лиц, а также у государства. Рассмотрим каждый случай отдельно.

Сдать свою недвижимость в аренду может любое лицо, имеющее право управлять этой землей. Сюда относится собственник, либо его представитель, имеющий нотариально заверенную доверенность на управление недвижимостью.

Право на предоставление своей земли в безвозмездное пользование закреплено в 24 статье ЗК. Условия передачи земли физическими и юридическими лицами закрепляются в документе под названием договор ссуды, который заключается по условиям 36 главы ГК.

Собственник участка, отдающий его в безвозмездное пользование является Ссудодателем, а принимающий землю — Ссудополучателем. Выступать в качестве сторон могут любые дееспособные лица.

Существует лишь одно ограничение. Если в качестве Ссудодателя выступает юридическое лицо (организация), то земля не может быть передана в безвозмездное пользование члену этой организации, ее руководителю либо учредителю.

14 способов получить в безвозмездное пользование земельный участок

Обратите внимание! Договор безвозмездной аренды не подлежит обязательному нотариальному заверению, но при обоюдном желании, стороны могут обратиться к нотариусу и официально заверить документ.

При этом, сделка должна быть зарегистрирована в ЕГРН. Стороны освобождаются от обязательной государственной регистрации, если договор:

  • заключен на неопределенный срок — бессрочный;
  • заключен на срок менее 1 года.

У государства

Вы можете взять землю в аренду у государства на безвозмездной основе, если вы:

  1. Являетесь малым или средним бизнесом или проводите их поддержку.
  2. Производите сельскохозяйственную или оборонную продукцию.
  3. Развиваете науку, культуру, искусство, продвигаете физкультуру и спорт.
  4. Занимаетесь охраной труда или здоровья граждан, охраной объектов исторической памяти.
  5. Защищаете окружающую среду.

Как вы уже поняли,  речь пойдет о 14 оснований для предоставления земли в безвозмездное пользование. На самом деле в кодексе насчитывается 18 оснований.

Однако некоторые родственные основания я объединил, чтобы вам было легче ориентироваться в объеме информации.

Право безвозмездного пользования участком, снимает проблему платного приобретения земли. Но не всем одинаково везет с правами.

Начнем описание с самых интересных оснований, а закончим статью наименее привлекательными для граждан.

Гражданин может получить земельный участок в безвозмездное пользование в лесу.

Земля на лесных участках предоставляется только гражданам для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

Под сельхоз деятельность, как вид бизнеса, по данному основанию получить участок в безвозмездное пользование не получится.

Кстати, следует отметить, что к подобной сельскохозяйственной деятельности относится так же пчеловодство.

Если вы пчеловод, то получая землю по данному основанию, не говорите чиновникам, что продаете мёд.

Пусть слуги народа будут убеждены, что ваши пчелки трудятся только для ваших собственных нужд. Это облегчит получение земли в безвозмездное пользование на лесном участке.

Безвозмездно пользоваться землей по данному основанию можно сроком до 5 лет.

Подробнее см. подпункт 9 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Признаюсь, сначала меня слабо заинтересовало данное основание получения земли в безвозмездное пользование.

Однако по мере его изучения я изменил свое мнение и сейчас с вами поделюсь им.

Гражданин или организация могут получить в безвозмездное пользование земельный участок для следующего использования:

  • сельскохозяйственное использование земли,
  • охотхозяйственное использование,
  • лесохозяйственное использование,
  • иное использование, которое не предусматривает строительства зданий и сооружений.

В безвозмездное пользование для указанных целей можно получить земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности, которые временно не используются.

Федеральные органы власти, в ведении которых находятся временные неиспользуемые земли, утверждают Перечни земельных участков, которые можно получить в безвозмездное пользование.

Данные перечни публикуются на официальных сайтах федеральных органов власти в течение 2 недель с момента утверждения.

Перечень земельных участков, которые предлагает Министерство обороны можно посмотреть на официальном сайте

Получить такой участок можно сроком до 5 лет.

Подробности см. в подпункте 10 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Граждане, которые относятся к коренным малочисленным народам, могут получить в безвозмездное пользование земельные участки сроком до 10 лет.

Земля предоставляется исключительно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Иными словами, малочисленные народы Севера не могут получить землю по данному основанию в Краснодарском крае.

14 способов получить в безвозмездное пользование земельный участок

Земля выделяется для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни и промыслов.

Данное основание для безвозмездного пользования предусмотрено подпунктом 13 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Раздавая всем землю в безвозмездное пользование, государство не могло обойти само себя.

Поэтому оно предусмотрело возможность давать в бесплатное пользование участки следующим организациям:

  • казенным предприятиям;
  • центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий;
  • органам государственной власти и органам местного самоуправления;
  • государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Простым гражданам землю дают в пользование сроком до 6 лет, а государственным организациям только на 1 год.

Ответ прост.

Дело вовсе не в том, что государство в 6 раз сильнее заботиться о гражданах, чем о своих структурах.

Просто вышеуказанные структуры имеют исключительное право получать землю в постоянное (бессрочное) пользование.

Поэтому им нет особой нужды владеть землей на праве безвозмездного пользования длительный срок.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком 1

Проверить мои выводы можно в подпункте 1 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Несмотря на ужесточение контроля, за деятельностью некоммерческих организаций (НКО), некоторые из них не утратили возможность иметь землю на праве безвозмездного пользования.

Всего 3 группы некоммерческих организаций могут рассчитывать на бесплатное пользование землей:

  1. НКО, созданные гражданами для ведения огородничества или садоводства.

Некоммерческие организации граждан, созданные для огородничества и садоводства, могут получить землю в безвозмездное пользование  сроком до 5 лет.

Если НКО получает землю для садоводства, то на нее возложат обязанность подготовить проект планировки территории и проект межевания. Кроме этого, НКО садоводов также должна будет провести кадастровые работы для образования земельных участков.

НКО огородников должна сделать только проект межевания территории и провести кадастровые работы.

  1. НКО, созданные гражданами, в целях жилищного строительства.

Срок, на который такие НКО могут получить землю, устанавливается  отдельными федеральными законами.

  1. НКО, созданным субъектами РФ, в целях жилищного строительства.

Третья группа не очень нам интересна, потому что не относится к простым гражданам.

Кому интересны подробности, см. подпункты 11, 12 и 15 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком 2

Церковь и другие религиозные организации могут получить в бесплатное пользование землю в 2-х случаях:

  • если земля предоставляется для размещения зданий и сооружений религиозного и благотворительного назначения.
  • если на земле находятся здания, которыми религиозные организации владеют на праве безвозмездного пользования.

В первом случае землю дают на срок до 10 лет.

Во втором – на срок пока религиозная организация владеет зданием или сооружением.

подробности см. в подпунктах 3, 4 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Данный способ, как правило, касается организаций, которые выполняют работы для государственных и муниципальных нужд, работают по оборонному заказу и т.д.

Земля предоставляется на срок, в течение которого исполняется контракт или договор.

Поскольку для большинства обычных россиян этот способ получения земли не интересен, то не будем на нем долго останавливаться.

Точное описание этого способа получения земли можно посмотреть в подпунктах 5 и 14 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

И завершающий способ получения земли связан с законом о содействии развитию жилищного строительства.

Государство предоставляет застройщикам землю в безвозмездное пользование, для того чтобы увеличить объемы многоэтажного строительства жилья.

Поскольку большинство граждан все таки хотят получить земельный участок для личного использования, то описывать подробно все условиями получения застройщиками земли в безвозмездное пользование не очень интересно.

Подробности этого способа получения земли застройщики найдут в подпункте 17 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

На этом описание 14 оснований для получения земли в безвозмездное пользование  завершено.

Если у вас возникли вопросы или вы знаете другие основания для приобретения участка в бесплатное пользование, то пишите в комментариях, я обязательно отвечу.

Для фактического приобретения земли нужно знать пошаговый алгоритм действий, который приведет к цели.

Земля – природное богатство, но практически каждый ее участок имеет собственника, а потому воспользоваться ею своевольно никто не вправе. Покупка земли, оформление ее в аренду или получение в безвозмездное использование дают основания для осуществления работ. Самым выгодным вариантом является безвозмездное использование участка земли, основанное на одноименном договоре.

Договор безвозмездного использования земельного участка содержит следующие сведения:

  • Точное местоположение участка, а также его площадь;
  • Присвоенный кадастровый номер;
  • Вид разрешенного использования;
  • Категория земель, к которой относится участок.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком 3

Эти данные необходимы, чтобы обе стороны имели представление о том, какой конкретно участок передается в пользование. Без них невозможно идентифицировать предмет сделки, а потому и считать ее заключенной.

Какие земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование?

  • рядовые граждане и юридические лица, в том случае, если они намерены использовать предоставленный им участок для возведения сооружений;
  • организации религиозного характера, в том случае, если они имеют намерение возведения сооружений религиозного характера или памятников;
  • строительные организации. Такое выделение может осуществляться по причине сооружения зданий по государственному заказу;
  • юр. лица, если они намерены осуществить возведение ЖСК, поселков коттеджного типа, которые не будут относиться к админ. образованиям;
  • физ. и юр. лица, которые будут использовать земли, относящиеся к категории лесного хозяйства на условиях, указанных в договоре;
  • различные гос. органы при условии, что срок действия договора не будет превышать одного года.

Земельные участки из собственности обычных граждан или юридических лиц возможно передать в безвозмездное срочное пользование ссудополучателям, заключив для этого договор. Срок действия такого Договора не имеет каких-либо обязательных норм и вполне может быть бессрочным.

Существует ограничение на предоставление земельных участков, принадлежащих коммерческим структурам: они не могут предоставляться учредителям, руководителям или членам органов управления и контроля данной организации.

Регистрация договора

Если лицо желает получить участок, принадлежащий муниципалитету или государству, оно должно:

  • подать заявление и другие документы в орган местной власти на имя главы администрации на выделение участка, если земля относится к сельскохозяйственным угодьям, то в сельсовет;
  • дождаться положительного решения и получить право на заключение соглашения;
  • подписать договор;
  • зарегистрировать вместе с собственником соглашение в Росреестре, если срок его действия составляет больше года.

1. Наименование сторон:

  • ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
  • полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
  • ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком 4

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

Договор купли продажи дома без земельного участка

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

  • были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
  • в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
  • ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Образец паспорта гражданина РФ 4

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

  • нецелевое использование надела ссудодержателем;
  • сдача участка в субаренду третьим лицам;
  • действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

  • ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
  • ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
  • на землю претендуют третьи лица.

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

В этом случае Договор считается расторгнутым на основании данных событий той датой, когда они наступили. Если ликвидируется организация-ссудодатель или умирает собственник земельного участка, все права переходят к наследникам в установленном порядке, которые и будут в дальнейшем регулировать условия сделки.

Разновидность Договора безвозмездного использования земельного участка — использование служебного земельного надела. В Земельном Кодексе (в статье 24) прописано, что служебными наделами на безвозмездной основе могут воспользоваться работники предприятий и организаций определенных экономических отраслей:

  • Транспортной;
  • Лесного хозяйства;
  • Лесной промышленности;
  • Охотничьего хозяйства;
  • Государственные природные заповедники и нацпарки.

Граждане, имеющие право на пользование служебными наделами, определены законодательством РФ и субъектов страны. Условия предоставления таких участков также прописаны в нормативных актах.

Если Договор о безвозмездном срочном пользовании участком земли заключен на короткое время – менее года, то регистрировать его в органах юстиции нет необходимости, если более года – его необходимо зарегистрировать в законном порядке.

Форма заявления на отказ от земельного участка

Итак, если вы планируете арендовать землю у частного либо юридического лица, то алгоритм действий таков:

  1. Составить соглашение о безвозмездном использовании (о том, как его верно заключить, речь пойдет позже).
  2. Составить акт приемки-передачи имущества. В нем подробно описать состояние всех вещей на участке (в квартире). Наиболее ценные экземпляры лучше всего сфотографировать.
  3. Приложить акт и фотографии к договору, подписать его.
  4. Если договор был заключен на срок более одного года, то зарегистрировать его в Росреестре.
  5. Вступить в право пользования жилплощадью.

Если арендодатель предоставил третьим лицам возможность пользования вашей недвижимостью, то лишить их такого права вы не можете. Если вы хотите взять в аренду землю государства, то требуются следующие шаги:

  1. Обратиться в Комитет имущественных отношений.
  2. Подать заявку на использование государственной земли на бесплатной основе.
  3. Получить расписку в получении заявки.
  4. Если вы удовлетворяете требованиям – получить предложение (не позднее трех месяцев) подписать договор аренды. Если нет – вам предоставят отказ, в котором будет прописано, каким конкретно требованиям вы не соответствуете, чтобы иметь возможность бесплатно арендовать государственную землю.

Документ должен включать в себя следующие пункты:

    Безвозмездное пользование земельным участком
  1. Наименование сторон – кто является ссудодателем, а кто ссудополучателем. Если одна из сторон – юридическое лицо, то требуется полное наименование компании, ее реквизиты.
  2. Описание предмета сделки – какая недвижимость передается, какое имущество в ней находится, его состояние и т.д.
  3. Целевое применение земли – если вы арендуете землю, то вы должны указать, для каких целей будете ее использовать.
  4. Наличие строений – в случае аренды земли со строениями.
  5. Срок действия – безвозмездная аренда не может быть бессрочной, она всегда должна иметь четко установленный и прописанный в договоре срок.
  6. Права и обязанности сторон – помимо обязанности вернуть землю в состоянии, идентичном состоянию при получении, ссудодатель может потребовать от ссудополучателя иных условий – оплачивать коммунальные услуги, облагораживать территорию и т.д.

ВНИМАНИЕ. Как только ссудополучатель обретает возможность управлению землей, он также отвечает за риск, который с ней связан.

Виды и способы заключения

Вне зависимости, являетесь ли вы частным лицом или компанией, безвозмездная аренда земли возможна всегда. Впрочем, если вы желаете взять ее у государства, придется доказать ваше право на это.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Для того чтобы соглашение приобрело юридическую силу, в нем следует указывать, что предмет договора передается именно на бесплатной основе. Гражданское законодательство называет безвозмездное пользование ссудой, соответственно его участники – ссудодатель и ссудополучатель. По договору ссуды может передаться не только имущество, но и деньги, в любом случае отсутствует материальная выгода. Фактически сделку можно назвать дружеской услугой.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком в 2019 году может быть:

  • срочным;
  • бессрочным;
  • пожизненного пользования с правом передавать землю по наследству.
Образец свидетельства о праве собственности на землю

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Предоставление ЗУ в безвозмездное пользование

Договор на предоставление в пользование имеет также типовую форму и не подлежит изменению, поскольку в роли собственника надела выступает государство. В отдельных случаях юридические лица предпринимают попытки некоторой корректировки, отражаемой в отдельных дополнениях к основному документу.

Однако такие изменения не производятся, поскольку текст договора составлен четко в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством и будет изменен только при внесении каких-либо поправок в сам закон.

Договор на безвозмездную эксплуатацию оформляется в печатном виде и обязательно проходит регистрацию для того, чтобы сделка была юридически закреплена и переход права собственности произошел на основании нормативных актов и законодательных норм.

Документ должен состоять из следующих частей:

  • преамбулы – в ней указываются данные сторон договора – государственной организации, которая выступает в роли ссудодателя и лица или организации, какая является ссудополучателем;
  • предмета договора. В данном разделе подробно указывается характеристика предоставляемого участка, указывается его точный адрес и кадастровые данные;

    Пример договора

  • права сторон соглашения и их обязанности;
  • порядок получения (передачи) участка;
  • основные моменты эксплуатации. В большинстве случаев данный пункт содержит правила землепользования, которые должны соблюдаться;
  • обстоятельства, относящиеся к непреодолимой силе, которые могут помешать сторонам исполнить условия договора, а также возможные варианты действий в подобных ситуациях;
  • реквизиты сторон договора и их подписи;
  • приложение, в котором указаны документы, в том числе и кадастровые, которые прилагаются к заключенному договору.
Образец договора безвозмездного срочного пользования участком

Для того, чтобы заключение договора состоялось, заявителю необходимо будет собрать и предоставить определенный пакет документов, среди которых должны быть следующие:

  • документы, удостоверяющие личность заявителя (паспорт, в случае частного лица);
  • уставные документы. Они понадобятся в том случае, если соглашение подписывается между государственным органом и юридическим лицом. Отдельно потребуется предоставить подтверждающую документацию наличия оснований у руководителя (или другого лица) представлять интересы организации в таких вопросах. Также необходимо свидетельство о государственной регистрации;
  • документы относительно участка, который по условиям договора предоставляется в аренду;
  • квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины на заключение договора такого типа.

Если срок действия соглашения будет превышать один год, то в соответствии с требованиями закона такой документ подлежит дополнительной регистрации в Росреестре. Результатом такой регистрации станет оформление свидетельства государственного образца о праве на бессрочное пользование участком.

Как сам текст заключенного договора, так и законодательные акты, регулирующие вопрос пользования наделами на безвозмездной основе, предполагают возможность разрыва заключенного договора в одностороннем порядке (когда лицо или организация фактически не желают продолжать им пользоваться).

С другой стороны, при желании гражданина или юр. лица, выступающего в роли пользователя участка при соблюдении определенного порядка имеется возможность досрочного расторжения. В обязательном порядке при досрочном расторжении соглашения должны соблюдаться оговоренные сроки предварительного оповещения о намерении прекращения договорных отношений.

Таким образом расторжение договора может быть в следующей форме:

  • Добровольное расторжение. В таком случае одна сторона сообщает о своем намерении, а вторая не препятствует такому событию. Причин такого желания может быть несколько – отсутствие необходимости использования, наличие недостатков у предоставленной земли, возникновение некоторых обстоятельств, в связи с которыми дальнейшее использование не представляется возможным;
  • Принудительное. Основной причиной такого типа расторжения соглашения является нарушение норм законодательства или пунктов договора. Такая ситуация может возникнуть из-за его нецелевого использования, передачи другому лицу или организации.
  • недостаточность документальной базы – если заявитель предоставил неполный пакет документов, необходимый для выделения участка;
  • на момент подачи заявления в конкретном территориальном округе отсутствуют участки, которые можно выделить;
  • заявитель не является гражданином РФ или юридической организацией, зарегистрированной на территории нашей страны.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новосибирск

1. Общие положения

  • продажа земли, находящейся в собственности государства, без процедуры торгов (ст. 39.3 ЗК РФ);
  • выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (ст. 39.5 ЗК РФ);
  • выделение земли в аренду без процедуры торгов (ст. 39.6 ЗК РФ).

Федеральный закон определяет:

  • сроки выделения земли;
  • основания для отказа в выделении земли;
  • список документов для выделения.
  • не более шести лет – лицам для ведения ЛПХ и КФХ в МО, установленных законодательством субъекта;
  • не более шести лет – лицам для ИХЖ и ЛПХ в МО, работающим по основному месту работы в этих МО по специальностям, определенным законодательством;
  • не более десяти лет – малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока для возведения сооружений с целью сохранения традиционного образа жизни.

Прочие случаи описаны в статье 39.10 ЗК РФ.

Договор аренды ЗУ заключается на срок:

  • от 3 до 10 лет для строительства и реконструкции сооружений;
  • до 9 лет для строительства линейных объектов;
  • до 20 лет гражданам для ИЖС и ЛПХ;
  • на срок, не превышающий срок договора аренды земли, если выделяется участок, образованный из исходного земельного участка;
  • до 49 лет – в прочих случаях.
  • лицам для ведения ЛПХ, КФХ в МО, установленных законодательством субъекта;
  • для ИЖС и ЛПХ – лицам, работающим по основному месту работы в МО, по специальностям, утвержденным законодательством субъекта;
  • малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока для возведения построек с целью сохранения традиционного образа жизни и хозяйствования.

Прочие случаи обозначены в вышеназванной статье.

Вместе с заявлением о предварительном согласовании подаются:

  • документ, доказывающий право заявителя на получение земли без торгов;
  • схема участка, если он только образуется и проекта межевания нет.

Заявление рассматривается в течение 30 дней с момента поступления. Решение о предварительном согласовании действительно в течение двух лет.

Если участка нет, заявитель занимается разработкой схемы участка (при отсутствии проекта межевания). Уполномоченный орган власти в течение месяца принимает решение о предварительном согласовании. Далее заявитель занимается реализацией кадастровых работ и кадастрового учета земли. Данная процедура осуществляется органом власти в течение 10 дней. Последний этап – заключение договора.

С 1 марта 2015 года сильно изменился порядок предоставления участков из государственной и муниципальной собственности.

Плюсы нововведений:

  • устанавливается порядок выделения готового участка и земли без точных границ;
  • вводятся сроки принятия решений;
  • вводятся основания для отказа в принятии того или иного решения;
  • исключено решение об образовании земли в виде дублирующего решения об утверждении схемы;
  • исключена подготовка и утверждение акта выбора земли.

В этом извещении содержатся:

  • сведения о возможности выделения земли с указанием его целей;
  • сведения о праве физлиц или КФХ подавать заявление на участие в торгах;
  • адрес, способ подачи заявки;
  • срок приема заявок;
  • адрес месторасположения участка;
  • кадастровый номер, площадь земли;
  • площадь земли согласно проекту межевания или схемы, если участок только образуется;
  • адрес и время приема для ознакомления со схемой, составленной в бумажном виде.

Если в течение месяца поступили другие заявление, орган МСУ выносит решение об отказе в предоставлении земли без аукциона. Если заявление не поступали, и участок уже сформирован, остается только подписать договор купли-продажи или договор аренды.

В противном случае орган МСУ примет решение о предварительном согласовании выделения земли. Заявитель проводит кадастровые работы, подает в орган МСУ заявление о выделении земли и только после этого подписывается договор.

2. Безвозмездное пользование земельным участком для специалистов.

Второе основание очень похоже на 1-ое, но имеет два отличия.

Отличие состоит в том, что:

  • земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование не любым гражданам, а только тем, кто имеет определенное образование и работает по основному месту работы по соответствующей специальности,
  • земельный участок предоставляется специалистам только для ИЖС и для ЛПХ. Для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства по этому основанию получить участок нельзя.

Во всем остальном, земельные участки для специалистов предоставляются так же, как описано в 1-ом основании.

В частности, региональная власть должна принять закон, в котором указать районы, на территории которых должен работать специалист по основному месту работу, а также наименование специальностей.

Договор безвозмездного пользования со специалистом заключается на срок до 6 лет.

По истечении 5 лет специалист имеет право получить участок в собственность бесплатно, при условии, что он все 5 лет работал по основному месту работу и использовал участок по целевому назначению.

Проверить мои выводы вы можете в подпункте 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.

О том, как за 2 минуты узнать, где в России можно получить земельный участок в безвозмездное пользование, смотрите видео выше.

В собственность

Земельные участки передаются в собственность:

  • посредством проведения аукциона;
  • продажи земли без процедуры торгов;
  • на бесплатной основе.

Правила реализации торгов определены ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Решение о проведении аукциона принимается уполномоченным органом по заявлению физического или организации.

Порядок подготовки к проведению аукциона для продажи или передачи в аренду участка по инициативе органов власти:

  • подготовка и утверждение органом власти схемы участка, если одобренного проекта межевания территории нет, и участок только образуется;
  • обеспечение органом власти проведения кадастровых работ;
  • госрегистрация прав на землю;
  • определение технических условий подключения участка к сетям инженерно-технического обеспечения;
  • принятие решения о проведении аукциона.

Порядок подготовки к проведению аукциона по инициативе заинтересованного лица:

  • подготовка лицом схемы участка;
  • подача заявления об утверждении схемы участка с перечислением целей использования;
  • проверка органом власти оснований для одобрения или отказа в одобрении схемы в срок не более двух месяцев со дня получения заявления, принятие решения об отказе или подтверждении;
  • проведение заявителем кадастровых работ;
  • кадастровый учет земли и регистрация права собственности;
  • подача заявления на проведение аукциона с указанием кадастрового номера объекта;
  • обращение органа власти с заявлением о госрегистрации права собственности на землю;
  • получение технических условий подключения к сетям ИТО;
  • принятие решения о проведении аукциона в срок не более двух месяцев с момента подачи заявления.

По завершении подготовительного этапа заинтересованное лицо подает заявку на участие в аукционе по продаже земли со всеми необходимыми документами. Результаты аукциона оформляются в протоколе организатором аукциона.

Аукцион проводится в электронной форме за исключением случаев, когда земля передается физлицам или фермерским хозяйствам:

  • для ИЖС;
  • ведения ЛПХ;
  • ведения дачного хозяйства, садоводства;
  • осуществления фермерской деятельности.

Без торгов

Продажа участка без торгов может быть реализована в следующих случаях:

  • участок сформирован из земельного участка, переданного НКО, созданной физлицами для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • земля предоставляется физлицам для ИЖС или ЛПХ в черте населенного пункта, дачного или фермерского хозяйства согласно ст. 39.18 ЗК РФ;
  • другие случаи, описанные в ст. 39.3 ЗК РФ.

Бесплатно

Передача земель на бесплатной основе возможна в следующих случаях:

  • физлицам по окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;
  • физлицам по окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);
  • в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.

Земли, представляющие государственную, а также муниципальную собственность, имеют ограничения по передаче их в безвозмездное использование. Таким правом могут воспользоваться только:

  • Государственные и казенные учреждения;
  • Казенные предприятия;
  • Центры исторического наследия Президентов Российской Федерации;
  • Органы государственной власти;
  • Органы местного самоуправления.

Юридические лица вне данной категории и рядовые граждане могут заиметь земельные участки из земель государственной (или муниципальной) собственности исключительно по договору аренды и акту, выданному органом исполнительной власти или местного самоуправления.

В аренду

Передача земли в аренду осуществляется без проведения торгов или в виде аукциона.

Аукцион

Правила проведения аукциона обозначены в ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Аукцион проходит в несколько этапов:

  • подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земли, находящейся в собственности государства;
  • подача заявки на участие в аукционе и необходимых документов;
  • проведение аукциона на право заключения договора аренды с оформлением итогов в протоколе.

Без торгов

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, передача земли в аренду без проведения торгов возможна в следующих случаях:

  • по решению Президента РФ;
  • возведение объектов социального и культурного назначения, реализация крупных инвестиционных проектов (перечисленные объекты отвечают критериям, определенным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1603);
  • строительство объектов государственного и муниципального значения;
  • проведение объектов тепло-, электро-, газо- и водоснабжения;
  • правообладателям здания, под которым находится участок;
  • религиозным организациям;
  • для проведения бюджетных строек;
  • льготникам, в т. ч. многодетным семьям;
  • лицам для ИЖС, ЛПХ и КФХ в отдаленной сельской местности;
  • физлицам для сенокошения и выпаса скота;
  • переоформление из права бессрочного пользования;
  • взамен земли, изъятой для реализации государственных нужд;
  • участок образован из ранее предоставленной земли.

Основания для отказа

Основания для предоставления земель прописываются в ГК РФ и преимущественно ними является принадлежность к одной из категорий граждан или организаций, которые имеют право претендовать на выделение участка, а также то, что они обязуются выполнять условия пользования земель.

Основными условиями, обязательство выполнения которых может позволить получить в пользование государственные земли, являются следующие:

  • при пользовании землей обязательно необходимо ориентироваться на принадлежность надела к определенной категории;
  • при выполнении работ не допускать тех действий, которые противоречат разрешенным в соответствии с категорией земель;

    Основания для получение земли в безвозмездное использование

  • при определенных сроках, которые отражены в договоре, выполнять какие-либо действия с наделами можно только в допустимые временные рамки;
  • выполнять нормы, которые предполагают охрану природных объектов на основании общепринятых норм (хоть такое положение может даже отсутствовать в договоре);
  • соблюдать нормы противопожарной безопасности;
  • не нарушать целостности и не менять расположения знаков, которые установлены для обозначения границ участков или объектов;
  • соблюдать установленные нормы возведения зданий и сооружений.

Расторжение договора в одностороннем порядке без причины не позволительно. Если сторона желает расторгнуть отношения, она обязана минимально за месяц предупредить об этом второго участника соглашения. Срок действия договора сотрудника и его организации, когда выделяется служебный надел, не может превышать периода трудоустройства на данном предприятии.

К основным причинам для разрыва отношений можно отнести такие ситуации:

  • срок действия соглашения закончился;
  • нецелевое использование чужого имущества, об этом может заявить собственник;
  • прекращение хозяйственной деятельности лицом, которое брало землю в безвозмездное пользование;
  • решение суда;
  • ситуация, не зависящая от сторон, когда дальнейшее использование участка невозможно.

Но может произойти и другая ситуация, например, одна из сторон скоропостижно скончалась или предприятие ликвидировалось. Данное соглашение теряет свою силу в связи с наступившими обстоятельствами, если наследники не откажутся от своих прав и не примут на себя обязательства по заключенному договору.

Сделку также можно признать недействительной в судебном порядке, но одной из сторон потребуется подать иск и предъявить письменные доказательства нарушения закона.

Суд будет обращать внимание на то, что:

  • факты, изложенные в договоре, возможно, он был составлен неправильно;
  • одна из сторон при заключении сделки представила заведомо ложные сведения;
  • правоустанавливающие документы оказались фальшивыми;
  • ссудодатель потребовал вознаграждения;
  • другие обстоятельства.

Если будут доказаны нарушения закона или условий договора, то расторжение станет возможным на основании судебного решения.

Основания отказа проведения аукциона:

  • нет сведений о возможности подключения объекта к сетям ИТО;
  • нет разрешения на использование земли или оно не отвечает целям использования, прописанным в заявлении;
  • участок не входит в определенную категорию земель;
  • объект предоставлен на ПБИ, безвозмездного пользования, пожизненного владения либо аренды;
  • земля изъята из оборота;
  • земля ограничена в обороте;
  • земля зарезервирована для государственных нужд;
  • земля предназначена для строительства объектов федерального, регионального или местного значения.

Основания отказа при предоставлении земли без торгов:

  • заявителем является лицо, не имеющее права на получение земли без аукциона;
  • земля изъята из оборота или ограничена в обороте;
  • разрешение на использование земли не соответствует целям, перечисленным в заявлении;
  • ЗУ предназначен для строительства объектов федерального, регионального или местного значения;
  • предоставление земли на заявленном виде прав невозможно;
  • площадь земли, указанная в заявлении, превосходит площадь, отмеченную в схеме или проекте межевания более чем на 10%.

Образование участков из земель, принадлежащих государству, осуществляется согласно следующим документам:

  • проект межевания земли, утвержденный согласно ГРК РФ;
  • документ, отражающий месторасположение, границы и площадь участка;
  • схема местоположения участка на кадастровом плане (если отсутствует проект межевания).

Образование участка осуществляется согласно проекту межевания:

  • из участка, выделенного на комплексное основание местности;
  • из участка, выделенного НКО, сформированной лицами для ведения дачного хозяйства и садоводства либо для ведения дачного хозяйства прочим юрлицам;
  • в пределах территории, относительно которой заключено соглашение о ее развитии;
  • в пределах элемента планировки, занятого многоквартирными зданиями;
  • для строительства линейных объектов федерального или регионального значения.

Подготовка схемы ЗУ осуществляется в виде электронного документа. Подготовка на бумажном носителе допускается, если участок выделяется без проведения торгов.

При подготовке схемы учитываются:

  • утвержденная документация территориальной планировки;
  • правила строительства и землепользования;
  • проекты планировки местности;
  • положения об особо охраняемых природных объектах;
  • наличие местности с особыми условиями использования земли;
  • земли общего пользования;
  • красные линии;
  • границы участков;
  • расположение построек и объектов незавершенного строительства.

Схема содержит:

  • условный номер каждого участка (если образуются два и более участка);
  • площадь участка;
  • координаты точек границы участка;
  • границы формируемого участка;
  • информация об утверждении.

Требования к подготовке схемы утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 года №762. Подготовкой занимается орган государственной власти или МСУ.

Подготовка проводится на основании следующих документов:

  • утвержденный документ территориального планирования;
  • проект противопожарной защиты;
  • проект планировки территории.

Подготовка схемы при помощи официального сайта производится за плату. Если схему готовят органы государственной власти и МСУ, плата не взимается.

Решение об утверждении схемы заменяет (в случае выделения земли без аукциона):

  • решение о предварительном согласовании месторасположения объекта;
  • решение об образовании участка.

Утвержденное решение направляется в орган кадастрового учета. Информация, представленная в решении и схеме, отображается на кадастровых картах.

Основания возникновения прав на землю перечислены в ст. 39.1 ЗК РФ:

  • решение о предоставлении земли в собственность безвозмездно или в ПБП;
  • договор купли-продажи при выделении земли в собственность за плату;
  • договор аренды при передаче земли в аренду;
  • договор безвозмездного пользования при выделении земли в безвозмездное пользование.

Перечень документов

Для участия в аукционе заявитель подает:

  • заявку на участие по установленной форме с указанием реквизитов для перечисления задатка;
  • ксерокопии документов, удостоверяющих личность;
  • нотариально заверенный перевод документов о госрегистрации организации согласно закону иностранного государства, если заявитель – иностранное юрлицо;
  • документ о внесении задатка.

Перечень электронных документов включает:

  • схему расположения объекта;
  • извещение о проведении аукциона в электронном виде;
  • заявление о предварительном согласовании выделения земли;
  • заявление об установлении сервитута;
  • заявление о перераспределении участков с прилагающимися документами;
  • проект межевания в виде электронного документа;
  • заявление о проведении аукциона;
  • заявление о подтверждении схемы.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридические советы
Adblock detector