Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Статья 83

С принятием в 2001 г. нового ЗК наименование данной категории земель изменилось — она впервые стала именоваться «земли поселений», и именно это название стало привычным в последние годы. Однако с 1 января 2007 г. оно было изменено — теперь данная категория снова именуется «земли населенных пунктов», что нашло отражение в ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс.

1. Земли населенных пунктов — одна из семи категорий земель, предусмотренных ст. 7 Земельного кодекса РФ. Несмотря на то что данная категория занимает наименьшую по сравнению с иными категориями земель площадь, она является самой густонаселенной — на ней проживает подавляющее большинство населения России.

Особенностью данного вида земель является то, что он представляет собой ценность прежде всего в качестве территориального пространства, земельной основы, которая может быть использована для создания на ней различных по назначению объектов недвижимости и иных необходимых для комфортного проживания населения объектов селитебной, транспортной, инженерной и других видов инфраструктуры.

Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)

Действующие положения земельного законодательства базируются на делении земель по категориям.

Если земля используется с целью, отличной от дозволенного использования, имеет место нарушение закона.

Если говорить о земле, как имуществе физических лиц, то упомянуть нужно только категории с определенным видом использования.

Это земли, предназначенные для жилой застройки и сельскохозяйственного назначения. Такие участки располагаются, как правило, в местах проживания граждан. Соответственно, название их звучит земли поселений.

Определения

Для земель поселений характерны общие отличительные признаки. Земли поселений это земли, используемые для обслуживания городов и сельских поселений и расположенные внутри черты (городской, сельских поселений).

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Черта выступает внешней границей населенного пункта и разграничивает земли разных категорий. Такая черта/граница может меняться согласно планам планировки и застройки населенных пунктов.

Граница не может проходить через отдельный участок, а только по его краю. Один надел не может относиться к двум разным категориям. Внешней чертой определяется общая территория конкретного населения.

Что касается внутренней организации земель, то таковая осуществляется местными органами самоуправления на основании утвержденных планов застройки и планировки.

Содержание Земельного Кодекса позволяет достаточно ясно определить состав земель поселений.

Данная территория включает в себя:

  • зоны, предназначенные для общественных нужд;
  • промышленные зоны;
  • участки под постройку жилья;
  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • территории под военными объектами;
  • зоны для спецобъектов.

Для указанных территорий градостроительные нормы трактуются по-разному. Регламент затрагивает все процессы, касающиеся застройки каждой отдельной зоны.

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Виды возводимых объектов должны соответствовать конкретной зоне. Однако нужно учитывать, что различные типы зон могут переплетаться между собой.

Это влияет на виды разрешенного использования. Потому перед использованием земельного участка желательно ознакомиться с картой территории поселения и утвержденным регламентом.

По признаку доступности к приватизации Большинство земель данной категории могут переводиться в частную собственность. Но некоторые участки приватизации не подлежат. Например, набережные, парки, городские водоемы, дороги и т.п.
По признаку разрешенного использования Переплетение различных зон ведет к совмещенному режиму их использования, но приоритет отдается более значимому. Например, участок входит в генплан градостроения, то есть относится к «красным линиям». Значит, такая земля может быть изъята под госнужды и застраивать ее нет смысла
По предназначению Распределение касается участков, предоставляемых частным лицам. В частности, это участки под ИЖС, дачное строительство, садовые товарищества, ЛПХ

Основным нормативом, регламентирующим правовое положение земель поселений, является Земельный Кодекс РФ.

По этой норме определяют статус территории органы местного самоуправления. Здесь же сказано о возможности изъятия участков из частной собственности при необходимости реализации градостроительных планов.

Для граждан основной момент в том, что их личные участки могут включаться в общую территорию без реквизиции (изъятия).

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Также на положениях данной статьи базируются правоотношения между владельцами и пользователями земельных участков в черте поселений с органами, осуществляющими управление территориями внутри населенных пунктов.

Учитываются как федеральные законы, касающиеся застройки и использования, так и нормативы субъектов РФ, и акты местных органов власти.

Что касается предназначения таких земель, то здесь многое зависит от зоны, где собственно они и расположены. Если изучить ст.85 ЗК РФ, то можно узнать, населенные пункты обычно подразделяются на 8 важнейших зон:

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • рекреационные;
  • производственные;
  • сельскохозяйственные;
  • инженерные;
  • военные;
  • земли специального назначения.

Помимо перечисленных зон, хочется выделить и девятую категорию, она именуется, как «иные территориальные зоны», которые естественно немаловажны. Сюда принято относить земельные участки, которые предназначены для общего пользования.

Несложно догадаться, что подобные земли относятся к составу основных зон, более того их невозможно приватизировать, или получить в частную собственность, причем этого нельзя сделать никаким способом.

Как могут использоваться земли этой категории?

Важно отметить, такая категория земель обычно используется с учетом их распределения по зонам, обозначенным в соответствующем законе, а именно – ст.85 ЗК РФ.

Жилая зона

Если внимательно изучать эту зону, то несложно понять, она обычно используется для постройки домов, это и различные постройки, и т.д. Помимо перечисленного, к таким зонам принято относить и здания, строения, которые способны обеспечить нормальный быт.

Выделяя перечень основных зданий, относящиеся к жилому сектору, то это будет выглядеть примерно так:

  • частные дома или коттеджи;
  • дома, обладающие различным количеством этажей;
  • но и иные типы построек, предназначенных для проживания.

Земли поселений: виды разрешенного использования

Такой вид земель допускает:

  • бытовые предприятия;
  • стоянки, гаражи;
  • различные другие объекты, но при этом которые являются частью людей, и не способные ухудшить экологические условия проживания;
  • Помимо всего сказанного, сюда относятся как садовые, так и дачные хозяйства.

Общественно – деловая

Нельзя не отметить, внутри зон такого вида обычно происходят застройки участков:

  • различными учреждениями;
  • это могут быть и здания общественного использования. Выделяя общественно – деловые зоны в целом, нельзя не добавить, они станут подключать коммерческие предприятия, деловые центры. Это и те объекты, которые позволяют реализовать коммерческую, производственную деятельность.

Так что, следует освоить одну простую вещь, в общественно – деловой сектор, как правило, способны входить все необходимое, которое и позволит обеспечить нормальную жизнедеятельность жителей, ведь это и есть важнейшее условие, оно должно строго соблюдаться всегда, что, к сожалению, часто не происходит на практике. Конечно, сюда принято относить и отели, многоэтажные дома.

Производственная и инженерная зоны

Выделяя пространство таких зон, то здесь следует понимать, оно обычно застраиваться не олько промышленными, как многие считают, но и коммунальными предприятиями. Также нельзя не упомянуть и транспортную инфраструктуру, ведь она не менее важна, включает в себя, как коммунальные объекты, так и промышленные предприятия, и т.д.

foto119-1

Этот вид зон отличается тем, что станет разрешать наличие санитарных зон, создаваемые в строгом соответствии со всеми важными требованиями со стороны производства, что должно учитываться.

Рекреационная зона

Если отметить назначение участков, которые принято относить к таким зонам, то они преследует дну цель –  обеспечить полноценный отдых граждан, поэтому сюда обычно относят городские парки, пруды, все то, что позволяет заниматься спортом, способствует активному отдыху.

Помимо сказанного, естественно сюда нельзя не добавить и охраняемые территории, так как их принято считать дополнительной, важной ценностью в виде:

  • памяти о различных исторических событиях;
  • особого значения для здоровья, к примеру, целебные ключи;
  • иные моменты, которые способны повысить ценность таких территорий.

Зоны специального назначения

Как известно, сюда относятся объекты, которые нельзя будет разместить в различных других зонах, и прежде всего, это те зоны, где проживают люди:

  • Военная зона. Как правило, подобные зоны отведены исключительно для постройки военных объектов, поэтому здесь встречаются обычно объекты особого назначения и ничего больше.

Здесь все проще простого, сюда относятся объекты, которыми смогут воспользоваться все:

  • скверы, дороги;
  • пляжи, набережные, и т.д.

Стоит добавить, что зоны с подобными объектами, всегда могут стать частью иной зоны, ведь у них есть одна важная особенность –  подобные участки, как правило, не имеют владельца, а что касается их приватизации, то следует добавить, что их приватизация не является возможным, поэтому это важное правило должно соблюдаться и учитываться.

Если внимательно изучить ст.83 Земельного кодекса России, то несложно догадаться, действительно земли населенных пунктов играют немаловажную роль, они представляют собой те участки, которые используются, как для застройки сел, так и городов, более того в этот список нельзя не отнести и муниципальные образования.

При этом, изучив п.3 ст.84 ЗК РФ, можно придти к выводу, что если речь идет о частном земельном участке, который включен в границу населенного пункта, то он станет оставаться таковым, что же, касается права собственности на подобные земли, то она однозначно сохраняется, что следует обязательно учесть.

В границы земель населенных пунктов, как правило, входит земля, находящаяся в границах городов и сельских поселений.

согласно формальному толкованию закона понятие «поселение» в земельном и градостроительном законодательстве может использоваться только в том значении, которое ему дано в другой отрасли права (законодательном акте), определяющей государственно-административное устройство страны.

  • занимаемся обработкой земель, чтобы получить необходимые продукты питания,
  • строим на земле дома,
  • пользуемся лесом и водой.

PRO новостройку 7 (499) 450-27-46 (Москва)

  • ДНП. Дачные некоммерческие партнёрства. По сравнению с СНТ и землями под застройку, считаются менее плодородными. Располагаются за городскими пределами. Предполагается, что покупатель таких земель входит в партнёрство. И в дальнейшем может принимать участие в собраниях.
  • СНТ. Садовые некоммерческие товарищества. Такие земли стоят дороже, поскольку отличаются высоким уровнем плодородия. Не входят в границы города.
  • ИЖС. С индивидуальной жилой застройкой. Всегда относятся к зоне с жилыми поселениями. Предполагают получение прописки вместе с постройкой жилых зданий. Требуют обустройства коммуникаций вместе с подъездными путями.
  • ЛПХ. Группа личных подсобных хозяйств. Предназначены только для ведения полевого хозяйства. На таких землях обычно не строят жилые здания.

У каждой зоны свои требования, согласно которым устанавливаются границы. Эти требования устанавливаются индивидуально, для каждой из зон. При этом во внимание берут не только расположение, но и возможность использования прилегающих земель для разных видов деятельности.

Сделки с недвижимостью

На территории земель поселений одновременно может быть большое количество различных зон разнообразного назначения. К примеру, жилой дом можно будет соорудить на участке сельскохозяйственного предназначения и на участке, который выделен для строительства.

Использование земель поселений

Любое развитие и расширение населенного пункта подразумевает под собой возникновение разнообразных земельных отношений, которые напрямую связаны с процедурой проведения изъятия участков, прочих связанных с данными процедурами действий, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями, урегулированными земельным законодательством, получается, что в качестве основания для установления земель населений является факт наличия границы участка земли. Причем характерно, что данная граница в обязательном порядке должна быть установлена таким образом, чтобы отделять земли поселений от прочих земель, относящихся к другим категориям.

Основное целевое назначение подобных земельных участков заключается в том, что они используются в качестве отдельной территории, предназначенной для размещения на ней:

  • разнообразных строений, по большей части жилых домов, пригодных для постоянного круглогодичного проживания;
  • сооружений и строений, предназначенных для обеспечения возможности жизнедеятельности всех граждан, проживающих в данном поселении.

В отличие от прочих земель, земель поселений, как правило, очень мало. А для их увеличения требуется осуществить изменение границ данного населенного пункта. Увеличение границ – это достаточно сложный и трудоемкий процесс, который требует большого количества времени и затрат.

Именно по этой причине большинство населений предпочитают заниматься не увеличением границ, а проводить уплотнительные застройки.

Согласно текущему законодательству, к населенным пунктам относятся:

  • города;
  • поселки;
  • села;
  • станицы;
  • стойбища;
  • заимки.

Все данные населенные пункты, в свою очередь, подразделяются на десять различных групп, в зависимости от численности проживающего населения.

Однако данные требования шли в разрез с прочими нормативно-правовыми актами федерального уровня, которые определяли понятие населенных пунктов по-другому. Подобные разногласия на законодательном уровне существовали вплоть до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Таким образом, согласно требованиям земельного законодательства, под городскими поселениями подразумевается город или поселок, в котором власть осуществляется на местах через органы местного самоуправления. На данный момент сельские поселения объединяют территориально в один населенный пункт, в которых самоуправление также осуществляется на местах через специально выбранные для этих целей органы местного самоуправления.

Соответственно, на основании земельного законодательства населенные пункты могут включать в себя несколько городских и сельских поселений, объединенных одной общей территорией.

Кроме того, в земельном законодательстве четко установлено требование, согласно которому границы населенных пунктов не могут не только пересекать границы муниципальных образований, но и каким-либо образом выходить за них.

Также границы населенных пунктов устанавливаются таким образом, чтобы не пересекать земельные участки, выделенные для пользования и ведения сельского хозяйства, физическим или юридическим лицам, организациям, действующим для удовлетворения нужд государства и отдельно взятых субъектов государства.

Согласно требованиям законодательства, в частности, Земельного кодекса РФ и соответствующим нормативно-правовым актам федерального уровня, установление границ городских и сельских поселений должно осуществляться таким образом, чтобы:

  • Они не пересекали установленных границ муниципальных образований;
  • Они не выходили за установленные границы муниципальных образований, то есть земли городских поселений, располагающихся на территории одного субъекта государства, ни в коем случае не должны выходить за пределы данной установленной границы.
  • Они не должны пересекать границы земельных участков, которые были предоставлены в постоянное или временное пользование индивидуальным предпринимателям, организациям или простым гражданам. Границы населенных пунктов не должны пересекать границы участков, которые были предоставлены организациям, действующим от имени государства, в целях удовлетворения федеральных и муниципальных нужд.

Некоторые специалисты в области земельного права склоняются к мнению о том, что в качестве основной из особенностей населенных пунктов выступает урегулированное законодательством условие о том, что данные ограничения предназначаются не только для территориально-пространственного действия установленных на территории государства правовых норм, но и позволяют определить пространственные границы определенного географического объекта.

На законодательном уровне устанавливается еще одна особенность границ поселений: согласно требованиям земельного законодательства, границы поселений ни в коем случае не должны пересекать установленные границы участков, которые были предоставлены гражданам или юридическим лицам для ведения на них хозяйственной деятельности или индивидуального строительства.

Если границы поселения были установлены еще до предоставления участка земли гражданину или организации, на законодательном уровне допускается отнесение участка сразу к нескольким категориям в индивидуальном порядке.

Земли населенных пунктов (далее – ЗНП) – территории, которые планируются к дальнейшему развитию и застройке (ст.38 гл.15 ЗК РФ).

ЗНП состоит из различных территориальных зон, прописанных в градостроительных документах (регламентах): жилые, рекреационные, производственные, общественно-деловые, военных объектов и другие. Для каждой зоны прописывается градостроительный регламент, который определяет различные допустимые способы использования земли.

Далее будут более подробно описаны особенности использования земельных участков.

В случае нецелевого использования земельного участка на собственника может налагаться административная ответственность (ст. 8.8 КоАП РФ). В большинстве случаев правообладатель обязан оплатить штраф, в установленном размере.

В случае использования участка, расположенного в жилой зоне, собственник имеет право на: постройку мало или многоэтажного дома, а также благоустройство дворов, детских и спортивных площадок, возведение гаражей.

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Аналогичная ситуация с использованием земли в сельскохозяйственной зоне, которая предназначена для ведения хозяйственной деятельности: садоводства, растениеводства, животноводства, скотоводства, также допускается размещение сооружений, пригодных для использования, хранения и переработки полученной продукции.

В случае, если индивид желает приобрести участок для строительства жилого дома и ведения огорода, необходимо удостовериться, чтобы он находился в зоне с видом «для ведения личного подсобного хозяйства», которая предполагает и сельскохозяйственную деятельность и размещение небольших жилых домов (до трех этажей).

В случае, если индивид желает приобрести земельный участок для ведения бизнеса, ему необходимо искать участок в зонах «деловое управление», «предпринимательство», «магазины» и т.д., в зависимости от профиля/специализации.

Для строительства частного дома подходят земли, в кадастровом паспорте которых указан код 2.0-2.7.

Если нужно взять площадь под огород, ИЖС, она в классификаторе должна быть указана во втором разделе (с кодом 2.0-2.7). Данный код разрешает строить на земельной территории:

  • малоэтажное жилье;
  • подсобные сооружения и гаражи;
  • садовые домики;
  • передвижные домики, к которым можно подключать инженерные коммуникации, обеспечивающие комфорт проживания.

Также это разрешенный участок под организацию огородничества и садоводства. Код 2.0-2.7 предполагает промежуточное применение участка – строительство дома и ведение подсобного хозяйства.

Существует еще одно разделение территорий по видам разрешенного использования и эксплуатации. Предназначение участков в данном случае определяется Земельным Кодексом. Выделяется три категории:

  1. основная;
  2. вспомогательная;
  3. условно-разрешенная.

Закон определяет применение земель основного вида в границах их территориальной зоны. Можно выбирать разные цели использования площади без согласования с властями. Но при этом нужно учитывать и классификатор, и правила закона.

Если земля принадлежит к категории условно разрешенной, использовать ее можно при согласовании с органами власти и при получении соответствующего разрешения.

Создан перечень возможностей для использования таких земель, с ним познакомит региональный градостроительный регламент. Как применяется это правило на практике?

Если в собственность попал участок, который по кадастру подходит для индивидуального жилого строительства, можно попробовать получить разрешение на строительство на нем магазина. Вопрос решается на публичных слушаниях, с принятием постановления по заявлению собственника.

Земли вспомогательной группы чаще всего используются в сочетании с площадями основной или условно-разрешенной категории.

Земли поселений – не единственная группа в общем перечне земляных ресурсов. Также по статье 7 Земельного Кодекса с учетом целевого предназначения выделяются еще такие группы:

  • сельскохозяйственного предназначения;
  • промышленности, транспорта, энергетики, площади для ведения оборонной, космической деятельности;
  • земли под особенной охраной;
  • земляные площади лесного фонда;
  • площади водного фонда;
  • земли запаса.

Иногда возникает необходимость перевести те или иные участки из категории в категорию. Такие действия строго регламентированы, выполняются по инструкции. Не всегда даже дается разрешение на такие переводы.

  1. Основные. Первоначальное назначение участка.
  2. Условно-разрешенные. Потенциально возможное назначение.
  3. Вспомогательные.
  1. Земли предназначены для строительства различного вида зданий, что обозначено назначением и зонированием;
  2. Земли являются собственностью государства, муниципалитета или физического лица;
  3. В собственности поселения остаются дороги, парки, пруды и бульвары, поскольку передача их физическому лицу в частную собственность запрещена законом.
  • жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
  • общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
  • производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
  • инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
  • рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
  • сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
  • зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
  • иные зоны.
  1. ДНП или дачные некоммерческие партнерства из-за неплодородности земли населенного пункта. Располагаются такие участки, как правило, за пределами города. Собственник земель становится партнером и может принимать непосредственное участие в общих собраниях.
  2. СНТ или садовые некоммерческие товарищества. Отличаются высокой стоимостью земли, так как относятся к разряду высокоплодородных земель. Также находятся вне границ города.
  3. ИЖС или индивидуальная жилая застройка. Всегда находится только в зоне жилых поселений. Возведение жилых зданий на этих участках предполагает возможность регистрации и прописки. Приобретение такого участка потребует обустройства коммуникаций, включая подъездные пути.
  4. ЛПХ или группа личных подсобных хозяйств. Используются исключительно для ведения полевого хозяйства. Не подходят для возведения жилых помещений.
  1. садоводство;
  2. огородничество;
  3. разведение скота.
  • Для Москвы и МО:
  • Для Санкт-Петербурга и ЛО:
  • Вся Россия:
  1. Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
  2. Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
  3. Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Виды, состав и зонирование

Земли населенных пунктов могут быть предоставлены по праву временного распоряжения в рамках арендного соглашения, в порядке безвозмездной срочной эксплуатации или по праву собственности.

Данные площади играют в жизни населения существенную роль, поскольку именно на этих территориях располагается большая часть жилых домов, размещаются все необходимые здания социальной инфраструктуры, административные постройки, промышленные и производственные сооружения.

Площадь каждой территории зависит от типа поселения, который, в свою очередь, определяется по численности населения. Если количество жителей превышает 3 млн. человек, речь идет о мегаполисе и, соответственно, земель у данного образования очень много. Малые сельские поселения могут насчитывать меньше 200 человек, и наделы такого образования имеют незначительную площадь.

В п. 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ указано, что границы городов и сел отделяются друг от друга площадями других групп. В рамках землепользования существует такое понятие, как черта населенного пункта. Этим термином обозначается внешняя граница городов, сел, поселений, которая отделяет их от остальных регионов, городов, поселков.

Важно отметить, что границы города или села не могут иметь пересечений с чертой населенного пункта, выходить за нее, либо накладываться на земельные участки, выделенные частным лицам или организациям. Порядок изменения границ населенных пунктов позволяет определить и утвердить черту поселения. Мероприятие по разграничению проводится согласно положениям градостроительного регламента.

В результате проведения данной процедуры определяются не только границы села или города, но составляется перечень видов земель, имеющихся в составе всего комплекса.

Под установлением и изменением границ поселений понимаются:

  1. Принятие или внесение поправок в генплан города или поселка, где обозначены все границы населенных пунктов, включенных в состав площадей конкретного поселения.
  2. Изменение и принятие схемы территориального планирования общей зоны границ города или села, отражающей границы межселенных зон, то есть площадей, находящихся вне границ поселения.

Утверждение изменения разграничений городов федерального значения производится по решению Совета Федерации.

Независимо от того, произошло ли включение земель в состав территории населенного пункта, права собственников земельных участков, а также арендаторов и землепользователей остаются неизменными.

Территория города или села может быть представлена наделами, имеющими целевое значение. В состав земель населенного пункта, входят:

  • жилые территории;
  • общественно-деловые площади;
  • зоны производственного характера;
  • наделы инженерно-транспортных инфраструктур;
  • площади рекреационного типа;
  • сельхозугодья;
  • специальные и военные объекты.

Правила эксплуатации указанных земельных участков устанавливаются определенным регламентом с учетом особенностей каждой категории земель.

Во внимание берутся: месторасположение площади, вероятность развития и сочетаемость с другими группами наделов.

Данный регламент устанавливается в рамках одной зоны и является основой правового режима пользования землями и всем, что располагается на площади и под ее поверхностью.

Установленный порядок землепользования является обязательным для каждого распорядителя массива, независимо от типа владения. Собственники и пользователи распоряжаются участками в рамках определенного типа применения. Виды использования земель населенных пунктов определены градостроительным регламентом.

В зависимости от того, к какой группе земель принадлежит тот или иной участок, выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Каждая группа имеет свое описание и функциональное назначение:

  1. Жилые зоны используются для постройки жилых объектов. Также к этой группе можно отнести объекты культурного или бытового назначения. Обычно такие территории используются для индивидуального строительства или застройки зданиями различного типа.
  2. В общественно-деловую группу входят здания административного типа и строения, являющиеся образовательными, социально-культурными центрами, используемыми для общего пользования.
  3. Территории производственного назначения используются для возведения промышленных, коммунальных и складских построек.
  4. Инженерно-транспортные площади предполагаются для размещения различных путей сообщения, в частности, железных дорог, автомобильных трасс, морского, воздушного и трубопроводного типа. Также на данных массивах возводятся инженерно-технические объекты.
  5. Рекреационные зоны подходят для устройства городских парков, скверов, садов, а также для создания искусственных водоемов.
  6. Особо охраняемые территории представляют собой земли, являющиеся историческими или культурными памятниками, а также участки, имеющие важное эстетическое и оздоровительное значение.
  7. Сельскохозяйственные угодья обычно предоставляются под пашни, посадки, а также под возведение зданий, имеющих сельхозназначение.

Территории общего пользования, такие как дороги, улицы, скверы, пляжи и другие земли могут входить в комплекс площадей сел и городов, однако, в приватизации они участие принимать не могут.

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Можно выделить такие функциональные зоны земель поселений, как:

  • жилищная;
  • социальная;
  • коммерческая;
  • иная.

К жилищной зоне относятся территории, предназначенные для жилой застройки индивидуальными и многоквартирными домами, занятые строениями и приусадебными участками.

Состав коммерческой зоны предполагает включение земель производственных объектов, объектов общественного питания и торговли, транспортной и инженерной инфраструктуры и иных объектов предпринимательской деятельности.

К иной зоне относятся земли:

  • используемые для транспорта и коммуникаций;
  • особо охраняемых природных территорий;
  • историко-культурного назначения;
  • лесного фонда;
  • занятые водоемами, реками и водными объектами;
  • сельскохозяйственного использования;
  • общего пользования (улицы, площади, тротуары и т.д.);
  • резервные, предназначенные для развития населенного пункта и развития ЛПХ;
  • специального назначения (свалки, скотомогильники и т.п.).

Все указанные виды земель объединяет то, что используются они для развития населенных пунктов. Но отличаются способы их использования.

Зонирование

Процесс разделения территории населенного пункта на зоны называется зонированием.

Также существует такое понятие как градостроительное зонирование, означающее это разбивку территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; вид градостроительной деятельности.

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Как уже отмечалось ранее, для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент.

Градостроительный регламент зоны устанавливает правовой режим для территории, включая все, что находится на ней, а также поверхность, расположенную над и под участком, на который он распространяется.

ВРИ (Код)

Одной из составных частей являются виды разрешенного использования (далее – ВРИ), которые в свою очередь разделяются на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.

В 2014 году был принят классификатор ВРИ, в котором все возможные способы использования земли разделены на группы: жилая застройка, общественное использование объектов капитального строительства (далее – ОКС), предпринимательство, отдых (рекреация), земельные участки (территории) общего пользования и другие.

Основные территории, входящие в состав ЗНП, относятся к землям поселений. Это более узкое понятие в сравнении с категорией земель и включается в указанную категорию. Также оно выступает видом разрешённого использования (ВРИ) и распространяется:

  • на участки, предусмотренные для расположения жилых домов;
  • участки, где строительство жилых зданий ведётся или только планируется.

В соответствии с Градостроительным кодексом, земли поселений делятся на соответствующие территориальные зоны, допускающие возведение домов разной этажности. Малоэтажные здания, менее трёх этажей, предусмотренные для проживания одной семьи и не допускающие разделения на квартиры, возводятся в пределах территорий, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство.

Это место заселения застроенного земельного массива, имеющее разновидность сельского или городского типов поселений. Является административной единицей. Управляется органами местного самоуправления и входит в состав государственной системы. Ими могут являться:

  • города и городские округа;
  • посёлки, сёла, деревни и т.п.

Отделяется от прочей территории муниципальных земель границами, которые установлены соответствующими законодательными актами и внесены в Государственный кадастр недвижимости согласно нормам Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.15 г. Территория поселений, в том числе городская, считается действительной только внутри установленных границ, что дано в положении п.1 статьи 83 ЗК РФ, а установление состава земель этой категории рассматривается в статье 85 ЗК РФ.

Статья 83 ЗК РФ. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов

  1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
  2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
  1. Жилые — предназначены для застройки жилыми объектами, а также строениями культурно-бытового плана. Такие застройки могут быть индивидуальными и одноэтажными, иметь среднее и большое количество этажей, как строго упорядочены по виду. Так и иметь смешанный характер.
  2. Общественные — их застраивают объектами, предназначенными для общественного использования.
  3. Деловые — тут зачастую расположены администрации, деловые центры и все вязаное с ведение как бизнеса, так и контроля за города.
  4. Производственные — содержат объекты промышленного и складского плана.
  5. Инженерные — состоят из узлов и предприятий по эксплуатации этих систем.
  6. Транспортные — тут располагаются все объекты автомобильного, железнодорожного. Речного, морского, воздушного и аналогичных планов.
  7. Рекреационные — предназначены для отдыха горожан, и состоят из парков. Лесов, скверов, прудов и озер.
  8. Сельхозугодья — используются по прямому назначению — для ведения сельскохозяйственных работ.
  9. Специальные — это может быть и охраняемое древнее дерево, так и спец объект государственного назначения.
  10. Военные — эти земли переназначены под воинские части и объекты их инфрастуктуры, полигоны и аналогичное.
  11. Иные — включают в себя все зоны, которые не вошли в данное перечисление.

Особенности ведения ЛПХ на землях населенных пунктов

  • Сельскохозяйственные.
  • Населенных пунктов.
  • Промышленные.
  • Особо охранные.
  • Лесной фонд.
  • Водный фонд.
  • Запас.

Вышеуказанные категории могут иметь свое разделение на под категории. Которые в своем виде насчитываю порядка 300 штук.

Но для нашей темы стоит рассмотреть именно земли поселений, которые разделены:

  1. Для индивидуального жилищного строительства — тут их прямое использование — построить свой дом.
  2. Для ведения личного подсобного хозяйства — выращивать скот или хранить грабли, тут на усмотрение владельца.
  3. Для дачного строительства, как под застройку дачи, так и засаживание его деревьями плодового плана.

Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств. Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе.

Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

  1. Населенных пунктов (поселений);
  2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
  3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
  4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
  5. лесного фонда;
  6. водного фонда;
  7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны.

 Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Жилая зона

Рекреационная зона

Нарушитель в свою очередь заплатит серьезный штраф, помимо этого нужно будет снести те объекты, которые были построены незаконно, а это серьезная потеря денежных средств. Часто на участках, на которых должны быть построены дома для проживания граждан почему-то появляются магазины, что естественно незаконно.

Естественно подобной ситуации быть не должно, поэтому чтобы не столкнуться с нею, лучше поинтересоваться возможностью строительства объекта, который будет предназначен для торговли, делая это перед покупкой,  так можно избежать различных ошибок и многих иных проблем.

Учтите и то, что в Кадастровом паспорте можно отыскать все необходимые сведения о принадлежности тех или иных участков к различным категориям, они грамотно отражены, так что, проблем с их поиском не возникнет.

  1. Государство имеет право на выкуп и изъятие земель в свою пользу, если последние являются собственностью частных или юридических лиц или находятся в аренде.
  2. Юридические и частные лица могут оформить в собственность земельные участки, по которым проходит разграничение, и сдавать их в аренду.
  3. Границы земель населенных пунктов и территориальных зон могут изменяться только на уровне законодательства РФ. Если участок земли был включен в область поселения после приобретения в собственность, право на него не аннулируется.
  4. Арендаторы и владельцы должны соблюдать строительный регламент. Основной задачей является использование земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования перечислены в Земельном Кодексе.
  5. Субъекты Российской Федерации имеют исключительное право на изменение своих размеров.
  1. Наличие официального письменного согласия родителей или представителей в случае, если участок принадлежал несовершеннолетнему ребенку.
  2. Сверка параметров: габариты и описание объекта, указанные в документах на землю, должны соответствовать реальным данным.
  3. Нецелесообразно приобретать участок, который принадлежит государству или находится под арестом.
  4. Обязательно должна производиться проверка данных указанных в договоре и фактических.

Пакет документов для приобретения участка земли населенного пункта не очень большой. А него входит свидетельство о праве собственности, кадастровый паспорт, отказ субъекта РФ от приобретения данного участка, удостоверение личности или регистрационные документы (в случае приобретения юридическим лицом).

Есть также особая группа земель, которая в законе описывается формулировкой «иные территориальные зоны земли населенных пунктов». Что это значит? В данном случае речь идет о земельных участках для общего пользования, включая проезды, скверы, улицы, площади и т.д. Как правило, подобные территории находятся в составе основных зон и не подлежат приватизации или переоформлению в частные руки.

Кстати, налог на земли населённых пунктов платят все группы лиц, которые имеют права собственности на участки, а также права пользования без срока и пожизненного владения землей.

Виды разрешенного использования земли населенных пунктов регулируются законом. Если это происходит в непредусмотренной законом форме,то является поводом для привлечения владельца к ответственности согласно административному законодательству страны. Наказание за такое нарушение довольно серьезное, включая штраф в виде 0,5-1% от стоимости земли. Минимальное значение штрафа – 10 тысяч рублей.

Например, если на участке для строительства жилых помещений был возведен магазин, то владелец земли вынужден будет помимо внесения немаленького штрафа еще и снести незаконную постройку.

Абсолютно вся информация об использовании земель должна быть внесена в кадастровый реестр недвижимости. В связи с этим, прежде чем принять окончательное решение о покупке участка, имеет определенный смысл заказать выписку из кадастрового паспорта земли. Это поможет убедиться, что целевое назначение данного участка не противоречит вашим планам на него.

Таким образом, по закону эти категории земель в жилых зонах можно использовать для ряда задач, а именно:

  1. Жилое строительство в индивидуальном порядке.
  2. Постройка жилых домов разной этажности.
  3. Строительство помещений культурного и бытового предназначения.

Если участок нужен для жилищной застройки в индивидуальном порядке, то нужно обязательно получить достоверную информацию о нем посредством кадастрового паспорта. Код в паспорте должен соответствовать значению 2.0-2.7, что означает «жилая застройка». Однако следует учесть, что некоторые здания не относятся к этой категории, например:

  1. Санатории, в которых предусмотрено одновременное проживание и лечение.
  2. Осуществление непрерывного производства. Это касается, к примеру, жилья для работников вахтового метода.

Условно-разрешенный вид использования участка земли регламентируется градостроительной организацией конкретного региона. Однако для строительства владельцу придется обойти некоторые инстанции и согласовать свои действия. К примеру, основное предназначение участка – ИЖС, а в пункте условно-разрешительного использования указано строительство здания для торговли в розницу, владельцу участка необходимо будет получить специальное разрешение. Комиссия регионального масштаба проведет публичные слушания и примет решение относительно изменения целевого назначения участка.

В дополнение к основным и условно-разрешенным видам использования есть еще и вспомогательные. Они реализуются совместно. Это может касаться таких сооружений, как подземные парковки, когда основным назначением участка является возведение торговой точки.

Земли населенных пунктов (ЗНП) — это территория, предназначенная для строительства объектов в черте одного или нескольких НП и развития их инфраструктуры (ст. 83 ЗК РФ). Поэтому-то и строятся в ЗНП, не только жилые, а и прочие объекты, без которых жизнь населения была бы затруднительна.

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства. В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями. Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Само слово «садоводство» предполагает ведение индивидуальной деятельности тем или иным образом связанным сельским хозяйством.

Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.

Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.

В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.

И именно расширение населенных пунктов во всех направлениях, дает шанс многим гражданам стать владельцами ликвидных участков земли – расположенных уже в границах населенных пунктов.

Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:

  • выращивание любых агрокультур, плодовых деревьев, кустарников и т.д.;
  • строительство садового дома для отдыха и временного проживания;
  • размещение хозяйственных построек и вспомогательных сооружений.

Но законодательная инициатива Правительства РФ дарит всем любителям жить на свежем воздухе шанс перевести свои садовые дома в разряд жилых построек.

Новый закон о садоводстве и огородничестве, принятый в 2017 году вступит в силу с 1 января 2019 и разрешит садоводам не только строить капитальные дома на своих земельных участках, но и прописываться в них.

Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.

Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.

Граждане имеют право:

  • вступать в ряды членов СНТ и становиться участником коллективного использования общей земли;
  • оставаться индивидуальным владельцем собственного участка земли, входящего в состав СНТ.
  • Общепринятым требованиям не отвечает объём объекта.
  • При использовании в соответствии с территориальным делением, не по назначению.
  1. Малоэтажная застройка может достигать трёх этажей, но здесь недопустимо разделение дома на квартиры. Могут строиться хозяйственные постройки, гаражи и иные подсобные сооружения. Допускается насаждение плодовых деревьев, кустарников и разведение сада, огорода. Те же нормы распространяются на земли ЛПХ и блокированную жилую застройку.
  2. Передвижное жильё допускает формирование палаточных лагерей, кемпингов и проживание в вагончиках.
  3. Жилые дома средней этажности не должны превышать 8 этажей, они обязательно должны быть разделены на 2 и более квартир. Здесь предусматривается озеленение и благоустройство приусадебной территории, расположение гаражей и автостоянок.
  4. Высотные здания – от 9 этажей должны быть разделены на квартиры для проживания граждан.

    Нижний этаж может использоваться под объекты обслуживания, придомовая территория может быть озеленена и обеспечена детскими спортивными площадками, паркингом и иными необходимыми объектами.

  5. В этой зоне могут располагаться объекты, данные в перечне под шифрами 3.0 и 4.0, но при условии, что они служат целям граждан, проживающих в зоне застройки.

Заключение

Собираясь использовать земли населенных пунктов под застройку или иной вид деятельности, важно изучить все документы и целевое назначение. Может оказаться так, что на интересующем участке нельзя построить дом или турбазу, или магазин, или иной объект по вашей задумке. Разобраться во всем поможет кадастровая кодификация и запрос в органы Росреестра.

С точки зрения перспективы строительства дома целесообразно использовать следующие виды разрешенного использования:

  1. Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖС);
  2. С целью ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  3. Для ведения хозяйства дачного типа и строительства садового домика, который признается жилым по дачной амнистии;
  4. Для сельскохозяйственного производства и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Таким образом система градостроительного регулирования, в частности землепользования и зонирования, достигла достаточно высокого уровня: прежде чем купить или же начать использовать землю, необходимо тщательно удостовериться в том, какие регламенты ей присвоены. В противном случае могут возникнуть сложности с дальнейшей эксплуатацией земельного участка.

Земельные участки с ВРИ «Садоводство» на землях населенных пунктов всегда пользовались популярностью и были востребованы.

Но грядущие изменения в законодательство о садоводстве и огородничестве сделали эти земли еще более привлекательными и перспективными для постоянного проживания граждан и разнообразного строительства.

Итак, мы разобрали понятие «земли населенных пунктов» (что это значит, их виды), особенности аренды и оформления земли в собственность, кадастровую оценку и принципы ее определения, иные способы использования земель населенных пунктов и многое другое.

Деятельность, недопустимая на таких земельных участках

Другой код в классификаторе и кадастровом паспорте имеют земли, предназначенные для коммерческих целей, предпринимательства. К таким землям относятся участки из раздела 4 и имеющие код 4.0-4.9. Чем можно заниматься на такой земельной территории?

  • Развивать торговлю.
  • Организовывать зоны отдыха.
  • Открывать предприятия по обслуживанию автомобилей.
  • Строить помещения большой торговой площади.

Все условия получения участка на территории земель поселений для жилого строительства, его размеры, правила использования оговариваются в арендном договоре. После получения такого документа можно приниматься за застройку участка.

При этом необходимо строго соблюдать градостроительные требования и регламент. Существуют земли, на которых стать владельцем участка чрезвычайно сложно из-за повышенного спроса и цен на такие участки. Сюда можно отнести Москву, Санкт-Петербург их области.

Человек обязан будет доказать, что ему необходимы именно такие размеры участка, которые указаны в обращении. Эта процедура очень простая, часто достаточно просто написать соответствующее заявление.

ИЖС — это индивидуальное жилое строительство. В данном случае также подходит код кадастра под номером 2.0-2.7. Данное обозначение говорит о том, что категории земель можно использовать для следующих целей:

  1. Строительство жилых зданий не выше трех этажей. Деление на квартиры не предусмотрено.
  2. Огородничество и садоводство.
  3. Строительство подсобных помещений и гаражей.
  4. Возведение садовых домов.
  5. Оформление приусадебного участка.
  6. Строительство временных сооружений, предназначенных для проживания. Это касается времянок, вагончиков и т.д.

Таким образом, ИЖС означает не только строительство дома для проживания, но и ведение подсобного хозяйства.

Говоря о предпринимательской деятельности, необходимо заняться поиском участка земли с кадастровым кодом 4.0-4.9. Кадастровая стоимость земель населенных пунктов зависит от многих факторов. В данном случае можно возводить капитальные здания, которые будут использоваться в коммерческих целях. Код 4.4, например, указывает на возможность построить на участке капитальное сооружение для ведения торговой деятельности.

Здесь не допускается делать ничего из того, что не служит целям развития города или посёлка. В особенности, если такое действие может повлечь для граждан населённого пункта ухудшение качества жизни.

Внимание: За деятельность, несоответствующую целевому использованию земель населённого пункта, вменяется административная ответственность.

В силу этого недопустимо нижеследующее:

  1. Нарушать градостроительный ландшафт, произвольно застраивая территорию.
  2. Наносить порчу экологии поселения, в том числе – при систематическом выбросе в атмосферу, в озёра или реки, на поверхность почв отходов от вредных производств.
  3. Использовать городскую среду для животноводства. Иным образом вести сельскохозяйственную деятельность за пределами участков под ЛПХ.
  4. Устраивать в населённом пункте свалки, в том числе – свалки радиоактивных и иных отходов.
  5. Размещать кладбища и проводить захоронения.
  6. Вырубать деревья в зелёной зоне, застраивать места размещения зелёных зон жилыми домами.
  7. Вести торговлю в не предусмотренных для этого местах.

При обнаружении перечисленных и аналогичных нарушений, следует подать жалобу в Роспотребнадзор.

Все вопросы по получению участка на таких землях для постройки жилого дома, его размер, и условия использования прописываются в договоре аренды или в специальном разрешении для его предоставления. Как только такой документ окажется у вас в руках. Смело можете приступать к застройке участка. Главное условие его соответствие градостроительным регламентами и требованиям. Есть земли. На которых получить участок в границах поселений нереально сложно, и тут работает принцип повывшего спроса и стоимости таких участков.

Сюда относятся такие области, как — Московская, Ленинградская, Крым. А также есть места и регионы в которых такой участок можно получить практически бесплатно. Зачастую это участки на северных землях или мелко заселенных.

Размер земельного участка будет зависеть от его фактического использования и градостроительного норматива, который действует на момент обращения за землей. Вы должны будетe фактически доказать что указанные размеры участка необходимы вам именно в таком количестве. Процедура несложная и обычно ограничивается письменным заявлением.

Как узнать категорию земель по кадастровому номеру

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Цель кадастровой оценки – определение стоимости объекта на определенный период времени. Оценка проводится с учетом ситуации на рынке недвижимости. Учитывается также уровень доходности соседних участков и стоимость аренды в среднем значении.

Определение кадастровой оценки включает в себя определенные этапы:

  1. Сбор и анализ данных по рынку недвижимости.
  2. Оценка параметров стоимости земли.
  3. Оформление полученных данных.
  4. Установление адекватной кадастровой стоимости, не превышающей показатели рынка.

Любой объект из остальных категорий может стать землей населенных пунктов. Основной момент здесь – соблюдение всех норм и правил, предписанных законом. Для этого проводится процедура изменения границ земельного участка.

Процедура оценки кадастровой стоимости объекта должна проводится на основании нескольких важных позиций:

  1. Адаптивность, т.е. использование разных методов оценки для достижения оптимального результата.
  2. Иерархичность, подразумевающая полный охват территории.
  3. Поиск простых и универсальных решений, избежание технически сложно осуществимых вариантов.
  4. Достоверность рассматриваемой информации.
  5. Совместимость с любыми программами, в которых потребуется обрабатывать полученные данные.
  6. Учет индивидуальных особенностей.
  7. Обобщенность принятых решений для всех участков одной категории.

После получения разрешения на строительство на землях населенных пунктов можно начинать возведение зданий и сооружений.

Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)

Жилая зона

Рекреационная зона

  1. Коммунальное обслуживание, состоящее из комплекса многочисленных сфер деятельности, которые поставляют газ, электричество, воду и тепло. А также предоставляют жильцам услуги сферы ЖКХ и иные эксплуатационные услуги, без которых система жилого комплекса или иные виды зданий не могут функционировать.
  2. Размещение социальных учреждений: домов престарелых, домов ребёнка, центров занятости и иных аналогичных структур.
  3. Бытовое обслуживание, в которое входят помещения для размещения парикмахерских, салонов красоты, ателье и аналогичные заведения.
  4. Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?Больницы, реабилитационные центры, поликлиники и иные медицинские учреждения.
  5. Для образовательных целей здания используются под школы, детсады, вузы и ссузы. Здесь же могут размещаться различные услуги по дополнительному образованию, повышению квалификации и переподготовке специалистов.
  6. К культурным учреждениям относятся здания театров, филармоний, выставочных центров, библиотек и домов (дворцов) культуры. Здесь же размещаются стационарные и временные помещения цирков, океанариумов, зоопарков. А так же размещаются площадки для организации досуга и праздничных гуляний.
  7. Для религиозного использования предназначены здания храмов, церквей, мечетей и молельных домов. На этих же землях допускается организация монастырей, скитов и иных форм проживания религиозных общин.
  8. Расположение административных зданий, исполкомов.
  9. Научная деятельность требует земельных площадей для организации структуры научно-исследовательских изысканий, конструкторских бюро, опытных хозяйств и т.п. Здесь же размещаются федеральные и региональные центры академии наук.
  10. Ветеринарная помощь животным предусмотрена только в рамках услуг владельцам домашних питомцев, исключая сельскохозяйственных животных.

В бизнес зону с шифром 4.0 входят все организации, регулирующие предпринимательскую деятельность, в том числе – офисы компаний, их управленческие и административные центры. Также здесь размещаются объекты, участвующие в бизнесе и использующиеся для извлечения прибыли. В их числе:

  • торговые и торгово-развлекательные центры;
  • рынки;
  • магазины;
  • гостиницы;
  • кафе и рестораны;
  • игровые и ночные клубы;
  • помещения для предоставления транспортных услуг;
  • банки;
  • страховые компании.

В зону рекреационного назначения под шифром 5.0 входят все виды отдыха, занятия спортом и туризмом, которые допускаются в определённых местах:

  • в зелёных зонах поселений;
  • в спортивных залах и клубах;
  • в санаториях и профилакториях;
  • в спортивных и детских лагерях;
  • в лесном или горном массиве.

Такие земли могут использоваться как государством или муниципалитетом, так и арендаторами, предоставляющими соответствующие услуги.

Код категории земель — земли населенных пунктов по классификатору 003002000000.

Перевод земельных участков осуществляется в том случае, если возникла необходимость в расширении территории населенных пунктов. При этом категории переводимых земельных участков также меняются.

1. Жилые

Под классификацию «Жилые» попадают все участки с кадастровым кодом от 2 до 2.7. Эти цифры подразумевают под собой следующие типы построек:

  1. ИЖС (под индивидуальное жилое строительство). К этому пункту относится возведение частных жилых домов высотой не более трех этажей;
  2. Дачное строительство. Разрешено строить дома не более 3-х этажей;
  3. ЛПХ (личное подсобное хозяйство). На таких землях разрешено строительство дома, также не выше 3-х этажей. При этом, на прилегающей территории разрешены следующие типы деятельности: посадка саженцев, огородничество, разведение и выращивание скота;
  4. Таунхаусы. На таких территориях разрешено строительство сблокированных домов, имеющих общие стены. Общее число блоков (подъездов) не должно превышать более 10, высота — максимально 3 этажа. На участках разрешено разводить клумбы, сажать деревья, строить подсобные сооружения;
  5. Передвижное жилье. К примеру, кемпинги или палаточные городки;
  6. Среднеэтажная застройка. На этих территориях разрешено строительство многоэтажного, многоквартирного дома. Общая высота среднеэтажных ЖК, без учета цокольных помещений, должна быть не более 8 этажей;
  7. Многоэтажная застройка. Жилые многоквартирные дома с высотой от девяти этажей.
  8. Застройка обслуживающих строений. Разрешено строить подсобные помещения для ЖКХ.

Земельный кодекс не терпит неточностей. Для каждого вида недвижимости есть свой вид земли, и любые здания, построенные для длительного проживания, с нарушениями, будут признаны незаконными.

2. Отдых

Вид разрешенного использования – земли населенных пунктов: что значит эта категория, что можно строить на наделах поселений и населенных пунктов?

Под этот ВРИ определяют земли, предназначенные для отдыха. Здесь разрешено строительство частных или административных зданий, где можно провести досуг. К ним относятся:

  • Игровые площадки;
  • Спортивные залы;
  • Парки;
  • Места для охоты и рыбной ловли.

К участкам общего пользования относятся: дороги, тротуары, кладбища, пляжи, и прочая земля, совместно используемая жителями населенного пункта.

Действительно, намного выгоднее использовать для бизнеса уже имеющийся участок, чем покупать новый. К тому же, налоги на коммерческие участки (для ведения бизнеса) намного больше обычных.

Как показывает практика, предприятия и фирмы, ведущие свою деятельность на участках с другим, не подходящим под это, целевым назначением — долго не живут. Достаточно одной жалобы в Росреестр, а ее отправителем может быть кто угодно. Чаще всего это:

  1. Сосед;
  2. Прокуратура.
  3. Служба ФМС России.

После поступления такой жалобы, на участок приезжает инспекция. Если факт нецелевого использования земли подтверждается, то владельцу направляется письмо, с указаниями нарушений, которые должны быть устранены.

Если этого не происходит, дело направляется в суд, который определяет ущерб от нецелевого использования и меры в отношении землевладельца. Обычно, постановление суда обязывает нарушителя исправить сложившуюся ситуацию. Плюс к этому — штраф, за понесенные государством убытки.

Реже случается, когда участок конфискуется в пользу государства. При этом, забрать могут лишь ту землю, на которой нет подтвержденных фактов использования по назначению. Так, если на земле было начато строительство дома, разбит огород или посажен сад, такой участок, обычно не конфискуют.

  1. основные;
  2. условно разрешённые;
  3. вспомогательные.

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

  1. Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
  2. Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
  3. Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
  4. Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
  5. Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
  6. Расположение объектов электроснабжения;
  7. Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
  8. Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
  9. Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
  10. Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
  11. Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
  12. Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

  • Сельхозназначения.
  • Для резерва.
  • Для отдыха.
  1. Государство может выкупить и изъять в свою пользу объекты, которые принадлежат юридическим или частным лицам, либо сдаются в аренду.
  2. Частные или юридические лица должны получить в собственность участки, по которым проходит граница. Такие объекты разрешается сдавать в аренду.
  3. Территориальную границу можно изменять, только выпустив соответствующий закон РФ. После того, как земли включены в состав поселения, частные и юридические лица не должны потерять право собственности на них.
  4. Все владельцы и арендаторы земли должны учитывать правила, указанные в строительных регламентах. Главное – чтобы земля использовалась строго по своему назначению.
  5. Только субъекты Российской Федерации могут менять размеры территорий вместе с правовыми нормами.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридические советы